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中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法政策解讀

發(fā)布時間:2018/06/04


中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法新規(guī)從2018年5月1日開始正式施行
新辦法主要在以下幾個方面進行了改進和完善:

  1. 落實了國家信用體系建設關于“守信聯(lián)合激勵,失信聯(lián)合懲戒”的有關要求。
  2. 突出了海關信用管理的差別化原則,充分體現(xiàn)了“誠信守法便利,失信違法懲戒”。
  3. 進一步完善細化了企業(yè)信用狀況認定標準和程序。
  4. 體現(xiàn)了海關AEO國際互認合作的實踐成果。
  • 去掉了標題中的“暫行”,表明此政策自2018年5月1日起正式全面實施。
  • 擴大了《信用管理辦法》的適用范圍
  1. 所有在海關注冊登記和備案的企業(yè)都將納入到海關企業(yè)信用管理中來。
  2. 本次修訂拓展了海關企業(yè)信用管理制度的適用范圍,包括報關企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人、海關監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營企業(yè)、承運海關監(jiān)管貨物的進內(nèi)運輸企業(yè)、進出境快件運營人、進出境運輸工具負責人和服務企業(yè)、來往港澳貨運企業(yè)。
  3. 將企業(yè)相關人員信用信息納入海關信用管理范疇,包括法定代表人、主要負責人、財務負責人、關務負責人等與海關企業(yè)管理關系密切的高級管理人員。
主要目的:防止相關人員改頭換面重新注冊企業(yè)逃避海關信用管理,同時拓展海關信用信息采集范圍,運用大數(shù)據(jù)分析加強對進出口企業(yè)以及相關人員的信用管理。
  • 完善了信用信息采集與公示的內(nèi)容
  • 信用信息異常企業(yè)不得向上調(diào)整信用等級(信用約束機制);
    因失聯(lián)被列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日的,海關將其調(diào)整為失信企業(yè)。
     
  1. 公示方式:中國海關企業(yè)進出口信用信息公示平臺:http://credit.customs.gov.cn/
  • 增加了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的內(nèi)容
  • 細化了認證企業(yè)標準
采取1+N模式針對不同類型企業(yè)(通用標準+生產(chǎn)型、貿(mào)易型、報關企業(yè)、物流企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、跨境電子商務企業(yè)等),制定專門的認證標準和操作規(guī)范。
《海關認證企業(yè)標準》將以海關總署規(guī)范性文件(海關總署公告)形式對外公布。
  • 完善了失信企業(yè)的認定標準
  1. 增加的情形
將因刑事犯罪被列入國家失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)認定為海關信用管理領域的失信企業(yè)。
  1. 刪減的情形
不再將報關差錯單作為失信企業(yè)認定標準。
不再將被海關給予資格罰作為失信企業(yè)認定標準。
  1. 調(diào)整的情形
將原規(guī)定的“經(jīng)過實地查看,確認企業(yè)登記的信息失實且無法與企業(yè)取得聯(lián)系”調(diào)整為“因失聯(lián)被列入信用信息異常企業(yè)名單超過90日”。
將原規(guī)定的“涉嫌走私、違反海關監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關進行調(diào)查的”調(diào)整為“抗拒、阻礙海關工作人員依法執(zhí)行職務”。
根據(jù)違法頻率和違法程度綜合認定失信行為,將企業(yè)違規(guī)行為比例標準與年度行政處罰累計金額由具有其中一個即可調(diào)整為必須同時符合。同時上調(diào)行政處罰累計金額(非報關企業(yè)100萬元,報關企業(yè)30萬元)。
  1. 注意事項
企業(yè)主動披露且被海關處以警告或5萬元以下罰款的行為,不作為海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。
失信企業(yè)情形各關無權自行設定。
  • 豐富了企業(yè)信用管理措施
  1. 措施種類更加豐富
  1. 措施內(nèi)涵更加精準
  1. 措施比對更加鮮明
突出海關信用管理的差別化原則。
海關通過企業(yè)進出口信息管理系統(tǒng)對進出口企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)控。
海關對高級認證企業(yè)每三年重新認證一次,一般認證企業(yè)不定期重新認證。
一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合當前信用等級標準,將會實時調(diào)整企業(yè)信用等級。
企業(yè)信用等級一旦被下調(diào),再想上去是有時間限制的。
  • 申請認證企業(yè)步驟
  1. 企業(yè)對照《海關認證企業(yè)標準》(82號公告)進行自我評估,填寫《適用認證企業(yè)管理申請書》(75號公告)和自我評估報告。
  2. 企業(yè)按照海關標準要求準備材料。
  3. 海關(90日內(nèi))按照《海關認證企業(yè)標準》對企業(yè)實施認證。
  4. 企業(yè)進行規(guī)范改進(90天)。
  5. 海關復核,認證結(jié)論。


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